2006-04-10
北京消息由美歐挑起的貿(mào)易"戰(zhàn)火"正向我國汽車業(yè)逼近。
我國常駐WTO代表團孫振宇大使4月7日分別致函歐盟、美國駐WTO代表團大使，表示中國接受歐盟、美國的磋商請求。而該項磋商請求是歐盟、美國于上月30日正式向WTO提出的。
去年4月1日，中國政府出臺《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱整車辦法)，規(guī)定進口汽車零部件在國內(nèi)組裝進行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，所進口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的(即進口零部件價值占整車價值的比例超過60%)，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為28%。
有關(guān)方面指出，這一規(guī)定主要是為了防止一些外國汽車廠商"變相逃稅"。一些外國汽車廠商將整車分拆進口，然后在國內(nèi)組裝，這種"化整為零"的做法避免被征收較高的整車進口稅。
而美歐認為，中國稅率"化零為整"的做法將迫使汽車制造商從中國本土采購大量的轎車零部件，違反了WTO的貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)悉，這是我國首次遭遇美歐聯(lián)手向WTO投訴。
根據(jù)WTO爭端解決機制的規(guī)定，當一方提出磋商請求時，接到請求的一方應在10天內(nèi)予以答復，30天內(nèi)(含10天答復期)開始磋商。如果沒有在規(guī)定時間內(nèi)予以答復或開始磋商，提出請求的一方有權(quán)要求世貿(mào)組織專家小組對此案進行調(diào)查。
"中方接受磋商請求，也就意味著在本月30日之前，中國將與美歐坐到談判桌前。"
商務部研究院研究員梅新育在接受本報記者時介紹，"如果在為期60天(從中方收到對方磋商請求時開始算起)的磋商期內(nèi)，三方?jīng)]有達成任何有效協(xié)議，其中任何一方都有權(quán)請求世貿(mào)組織成立專家小組。"
而成立專家小組，即表示該爭端將交由世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)來進行解決，中國將與美歐打一場"正兒八經(jīng)的官司"。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報記者采訪時指出，實際上，就該項《管理辦法》，中國與美歐在過去的一年多時間里早已進行了多次溝通。但是，雙方的態(tài)度都相當強硬，致使事態(tài)演化到了要訴諸WTO來解決。
"打官司的結(jié)果肯定是有輸有贏。中方當然要盡最大努力爭取最終勝訴。但是，也有可能因為我國運用相關(guān)法律條款的‘功夫’還不夠到家，輸了官司，這也是很正常的。"梅新育說，"如果僅僅是因為害怕‘摔跤’而不邁出第一步的話，就無法運用更多的手段來保護我國在對外貿(mào)易中的利益。"
"即使中方最后敗訴，國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)也不會因此受到太大的影響。"賈新光預測，"因為政府出臺該項政策的本意是希望打擊CKD(全散件進口組裝汽車)"。
對于如何緩解中國與美歐在這一問題上的矛盾，賈新光建議，可以在《管理辦法》中增加一個過渡期限。獲批的合資企業(yè)和國家定點的有技術(shù)協(xié)議的企業(yè)，可以享受這一過渡期限，而對那些未經(jīng)批準的，以CKD形態(tài)存在的企業(yè)則堅決執(zhí)行這一辦法。
